核心提示：2008年，湖南永州市道縣通過招商引資的方式將“華新水泥”子公司（華新水泥道縣股份有限公司）招商至該縣壽雁鎮，隨后“華新水泥”廠區附近千余畝林地被華新水泥低價承租，村民的房屋被以極其低廉的補償價格拆遷，遭 受一系列不公后，當地村民（尤其是壽雁鎮寄家嶺村民）們認為“華新水泥”的到來，給當地村民帶來的是永遠揮之不去的傷痛和災難。
中國反腐維權網-法制周末網報道（作者 葛樹春 伍愛國）
（華新水泥廠址）
低價“以租代征”千畝林地租地協議違背村民意愿？
據道縣壽雁鎮寄家嶺村民介紹，2009年8月，村民代表蔣神宗、蔣華宗等數人被壽雁鎮鎮政府和村委會領導找到，被要求在一份來歷不明的協議上簽字，最后在對方軟磨硬泡的情況下代表們一一在這份協議上簽下了自己的名字。日后，村民組長之一蔣遠宗通過關系將該協議弄到手之后才發現原來村民代表們簽署的是一份極不平等的林地租賃協議。
據了解，華新水泥子公司（道縣華新水泥）落戶道縣需要占用當地村民的林地用于生產，在道縣政府的監證下，華新水泥以每50年每畝林地6000元的價格從壽雁鎮幾個村集體承租千余畝林地，并稱距林地（山）
“承租使用期是50年，每畝林地50年補償6000 元，他們劃了一條所謂的紅線，聲稱距紅線
未經村民大會討論，在協議上簽字的不是村民小組法定代表人，所謂的村民代表不是由群眾選舉所產生的，這種情況下華新水泥廠強行在原屬于村民集體所有的林地上毀林施工，村民們多次找到華新水泥廠要求停止毀林行為，但華新水泥卻置之不理繼續毀林施工。生活在外地的原寄家嶺村民聞聽華新水泥廠的野蠻行徑后在互聯網上指責華新水泥毀壞林地，并稱華新水泥廠是在欺騙村民的情況下與村民簽訂的林地承租協議。
《法制周末網》現場調查發現，道縣華新水泥廠北側的山上現在正在施工，村民介紹這是華新水泥在上面施工，具體做什么不清楚，他們不準村民靠近，而另一側則懸掛了一個“湖北良信礦山道路項目部”的條幅，從條幅的內容看，這里即將施工建設一條公路通往山里，“這里正在修路，這條路經過我們村子，所以我們村子現在也在搞拆遷，四周的山都被華新水泥給租用了，我們祖祖輩輩的林地，山上有近百年的樹木，到現在華新水泥聲稱都被他們承包了，不準我們村民靠近”，而華新水泥將我們的山承包后具體做什么我們到現在也不清楚，有人說是生產水泥用，也有人說這里有礦。”
寄家嶺村民統計，華新水泥從村民手中租用林地僅賣樹木的錢便遠遠高于被租用后給村民的租金，“我們的山上樹木長的很密，可是他們就給我們6000塊錢一畝50年，青苗費、安置費什么都沒有”村民蔣神宗說。
原寄家嶺村民，現廣西河池市某律師事務所執業律師唐偉政認為，華新水泥廠與村民簽訂的礦山租賃協議主體不合法，礦山租賃協議中約定的期限不合法，簽訂礦山租賃協議的程序違法，華新水泥廠在租用的集體農用地上進行非農建設嚴重違法
唐偉政律師說“華新水泥廠與村民簽訂的協議乙方不是村民小組的法定代表人，所謂的群眾代表也不是村民選舉出來的，所以水泥廠與村民代表簽訂的租賃協議沒有約束力。我國合同法規定租賃的期限不得超過20年，而水泥廠與村民簽訂的租賃協議卻高達50年，此協議違反合同法之規定。此外，根據國家規定農民 集體土地不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設，禁止占用耕地采石、采礦、取土，禁止通過“以租代征”的方式使用農民的集體土地進行非農業建設，任何人擅自通過“以租代征”的方式占地建設的都屬于非法占地，而非法占地改變土地使用性質達到一定數量將被追究刑事責任，另外《土地管理法》和《土地承包法》規定農村集體所有的土地由 本集體經濟組織以外的單位承包的必須經過三分之二成員或三分之二的村民代表同意，并報鄉（鎮）人民政府批準，而華新水泥廠僅通過項目指揮部與數位所謂的村民代表簽訂了租賃協議，甚至群眾都不知道此份協議的存在，村民代表也不知道協議的具體內容，最后知道真相的村民沒有領取水泥廠給的租金”。
就寄家嶺村民“代表”蔣神宗、蔣華宗所稱在不知情的情況下簽訂的礦山租賃協議一事，北京律師協會會員孔建律師認為如果華新水泥廠和華新水泥項目指揮部的工作人員以欺詐、脅迫的手段與寄家嶺村民代表訂立的租賃合同，且該合同損害國家利益，集體或其他村民的利益，如租賃林地和附近
以租賃礦山修路為名圈地拆遷，人住房屋按牛棚補償
華新水泥廠與寄家嶺村民簽訂租賃協議后，與當地政府用紅線將寄家嶺村方圓1公里多圈起來聲稱是“安全區”，并擬將“安全區”內的村民全部請出，不準村民在自己的耕地上種田，稱是為了村民的安全，而實際情況是華新水泥廠所規劃的“安全區”內全部為民房、林地和耕地。村民們說，自從2009年下半年，寄家嶺村便被一片拆遷的恐怖籠罩。
（村民提供的拆遷協議）
沒有見到拆遷許可證，沒有征地手續，更沒有見到拆遷公告，寄家嶺村從2009年便被以修建道路的名義進行拆遷，村民告訴《法制周末網》華新水泥廠將要從廠區修建一條通往山里的公路，公路正好占用現在的寄家嶺村，于是華新水泥項目指揮部的人幾乎天天到村子里動員村民們拆遷。“拆遷的補償價格極其低廉，有的房子才給100多元每平米，房子明明是人住的，指揮部的人卻按照牲口住的牛棚給補償，現在拆遷這個事情鬧得我們村人心惶惶”一位不愿透露姓名的村民告訴《法制周末網》。
據了解，2009年8月，道縣華新水泥項目指揮部開始以修路的名義對寄家嶺村實施拆遷，起初拆遷的補償價格為160元到200多元不等，由于低廉的拆遷補償讓指揮部的人宣揚先拆有獎勵的舉動未能正常進行，現在補償款比起初高，但村民們認為補償的價格太低不夠建筑新的房屋，村民們仍拒絕搬離自己的家園。
但村民們的維權舉動換來的卻是被恐嚇，被威脅，甚至有人因為拆遷而失去生命，另有幾戶村民的房屋在家中無人，且無任何合法手續的情況下便被非法強制拆除。村民們說自己多次找有關部門理論，但卻被告知沒有征用村民的土地和林地，更沒有征用村民的房屋，而老實善良的村民們卻堅持自己的理，“沒有征用我們的土地為什么不讓我們在自己的土地上耕種，沒有征用我們的土地為什么讓我們搬離自己世代居住的家園，拆遷為什么沒有見到合法的手續，為什么補償價格如此低廉？”寄家嶺村民心中充滿了疑惑。
《法制周末網》探訪寄家嶺村發現，村民蔣田宗（音譯）正雇人將自己家正房邊上的廚房拆除，見到《法制周末網》蔣田宗顯露出一臉的無奈，蔣表示自己多次被道縣國土局、房產局和華新水泥項目指揮部要求在拆遷協議上簽字，最后在對方軟硬兼施情況下才被迫同意拆除自己的廚房（補償價格為310元每平米），蔣田宗決定自己住的正房絕對不會允許任何人拆除。
另一戶村民蔣昌順面對《法制周末網》則悲傷的流下了眼淚，蔣昌順表示自己原是村里的會計，現在自己是無產階級（無田、無地），蔣昌順最早于拆遷方簽署了拆遷協議，房子被拆了3間才給幾千元補償款 . 蔣昌順也不知道拆遷方到底是按照哪條政策給自己實施的補償，但將蔣昌順清楚給自己的補償款遠遠不夠自己重新蓋一座房子。
村民周昌雨在廣西桂林打工，其家中的房屋在2009年底被拆除，讓周昌雨氣憤的是指揮部的人竟按牛棚的價格給其補償，周找其理論反被告知按牛棚補償比按人住的補償價格要高 ... 云云！
拆遷引發命案 寄家嶺村民人心惶惶
在寄家嶺村后的小山上（與該村百米之隔）存放一口棺材，棺材里停放著村民蔣太宗的尸體，因為拆遷安置問題，蔣太宗被同村人蔣伍云毆打致死，蔣太宗是這次拆遷中的受害者之一。除此之外，因為拒絕華新水泥項目指揮部的拆遷方式，寄家嶺村民被恐嚇被威脅，現在的寄家嶺村民（編者注：拒絕簽字搬遷戶）個個人心惶惶。
村民向《法制周末網》透露，蔣太宗是寄家嶺村的五保戶，因為拆遷安置宅基地問題與同村人蔣伍云（注：蔣伍云是配合政府搞拆遷的積極分子 ）發生爭執，2009年12月22（農歷）一早蔣伍云伙同一親屬趁蔣太宗上廁所之際將其毆打，當晚蔣太宗被送至醫院后死亡，現蔣伍云和另其同伙被羈押在看守所，而蔣太宗的親屬們為了替蔣太宗伸冤，從案發至今仍將蔣太宗的尸體存放在村后的山上，至今已近半年。
不簽字同意拆遷沒有好日子過，不簽字將被在計劃生育上罰款，不簽字以后子女升學、考大學將被限制，村民蔣神宗向《法制周末網》講述了村民們由于拒絕在拆遷協議上簽字遭受的各種打擊報復，蔣說自己兒子辦個玩具廠，由于兒子沒有結婚登記手續，沒有準生證便生了孩子，到現在由于拒絕簽字便被有關部門罰款26萬，并責令關閉玩具廠，而蔣神宗的孫子至今已8歲。
村民們還向《法制周末網》反映，2010年2月寄家嶺村曾發生一起打架事件，村民周求英的房屋因為被強制拆遷而去找副村干部蔣新宗理論，期間與蔣新宗的妻子發生肢體沖突，沖突過后40多名身份不明的人員來到寄家嶺村將周求英毆打，另有一拉架者被毆打致傷，村民告訴《法制周末網》：“村民打110報警，來現場的只有道縣壽雁鎮政府的幾名工作人員，他們不但不將兇手依法處置反而將兇手放走，并說他們可以代替公安民警處理此事。最后鎮政府對于雇人行兇的處理結果是，村委會蔣新宗賠償前來勸架的村民周昌雨伍百元了事，縣政府相關部門要追究兩名被打傷的村民法律責任，理由是這兩個被打的村民先動手打了蔣新宗的老婆。”
此外，由于沒有在拆遷協議上簽字，村民蔣昌順、蔣田宗、蔣球順、蔣東海的房屋則在家中無人的情況下被人強制拆除，身在湖南永州市區打工的蔣東海說：“我一直在永州市區打工，2009 年12 月在家中沒有人的情況下房子便被強制拆除了，我回到道縣找房產局李副局長，最后李副局長承認是他讓人拆的，我說要再重新蓋起來，李副局長卻說如果蓋起來后果我自負，恐于他們的淫威我沒有重新蓋起來，所以這個事情至今也沒有個頭緒，具體怎么安置補償我一概不知”。
對于寄家嶺村被拆遷一事，北京張艷春律師事務所主任律師張艷春認為，我國拆遷管理條例規定任何單位或者個人需要拆遷房屋，必須持國家規定的批準文件、拆遷計劃和拆遷方案并經批準得到房屋拆遷許可證后，方可拆遷。即便有合法的拆遷手續，就具體的補償方案拆遷方也應當對村民們公開公告告知。涉及強制拆遷的由政府責成有關部門實施強制拆遷 , 或者由房屋拆遷主管部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷之前 , 拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項 , 向公證機關辦理證據保全。“如果村民的房屋是被非法強拆，村民可依法到公安機關報案，也可提起民事訴訟要求毀壞房屋者賠償經濟損失”張艷春最后說。
為民牟福？招商引資華新水泥背后的民怨
招商引資本是一件利國利民的好事，招商引資后招商當地老百姓可以進入工廠做工，招商引資可以提高當地人的生活水平，然而道縣招商引資華新水泥后卻讓到華新水泥廠附近的群眾產生了嚴重的抵觸情緒。
由于拆遷補償價格不合理和在欺詐的方式下租賃林地，寄家嶺村的村民對道縣招商引資華新水泥一事嚴重不滿，而群眾不滿換來的卻是華新水泥不錄用寄家嶺村的村民進廠工作，而另一方面華新水泥卻在寄家嶺村占山占地 ...
村民們說華新水泥也有自己的難處，有村民表示華新水泥已經足額的給付了征地、拆遷款項，而這些款項最后到老百姓手中的卻低了又低，《法制周末網》援引一位不愿透露姓名村民的話“就是土匪強盜也沒有這么可惡，土匪強盜搶錢搶東西還不搶人家的房子，現在這些人明的搶你的房子，還聲稱給的補償款已經夠高了，如果都按照正常的補償標準給我們補償，誰會不同意搬遷！”
法制周末網將繼續關注道縣招商引資“華新水泥”幕后的那些事！（葛樹春 伍愛國）
華新水泥資料： 華新水泥（A股股票代碼為600801）是一個有著百年歷史、享譽國內外的國家大型水泥骨干企業，前身為