4月28日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，部署進一步加大工作力度，確保實現“十一五”節能減排目標。會議強調，實現“十一五”節能減排目標只有八個月的時間，各地區、各部門必須進一步增強緊迫感、責任感，采取強有力、見效快的措施，確保目標的實現。
中投顧問建材冶金行業研究員苑志斌表示，自去年以來國務院多次召開關于節能減排問題的會議，并且發布了一系列的通知文件，表明了國家對節能減排工作的重視。作為典型的“兩高一資”行業，水泥行業是傳統的能耗大戶和排污大戶，水泥的生產過程中要消耗大量的燃煤以及電能，并且排放出大量二氧化碳。同時，由于我國水泥行業存在規模小、分布散以及落后產能占比高的特點，能耗和污染問題顯得更為嚴重。國家對水泥行業的治理問題十分重視，特別自去年下半年以來對水泥行業的整頓力度逐漸加大。
國家整頓水泥行業不外乎以下幾個方向。首先，嚴格控制產能。我國水泥行業產能過剩已經逐漸顯現。但是，目前各地水泥廠商擴張水泥產能的意愿仍然強烈，政府應當加大審批把關力度，嚴控新建水泥生產項目；其次，促進行業間的兼并重組，提高集中度，淘汰小規模生產企業，淘汰落后產能，提高新型干法生產技術在行業中的比率；最后，通過政府政策方面的支持，推動低溫余熱發電等節能環保技術在水泥行業中的應用度，以減少行業的能耗和污染。
苑志斌還指出，治理水泥行業最重要的不是政策出臺的多少問題，而是要看政策的執行情況。09年發布的國務院38號文明確規定尚未開工建設的生產線一律停止建設，但是這一政策并沒有得到很好的執行。通知下發之后，仍有許多生產線繼續開工建設。水泥行業的治理涉及到中央、地方、企業以及社會的多方博弈，因而在治理過程中還需要能夠妥善的處理好各方的利益。
中投顧問建材冶金行業研究員鄒明曉指出，09年我國淘汰落后水泥產能7600萬噸，即使今年繼續按照這個數量淘汰落后產能，也會遠遠超出“十一五”規劃的目標。但是在“十一五”期間，我國水泥行業發展迅速，當年制定的目標在現在已經相當滯后，因此，我們更應該根據實際情況來適當調整水泥行業的治理規劃。
中投顧問發布的《2010-2015年中國建材行業投資分析及前景預測報告》指出，2009年我國水泥產量達到16.3億噸，其中新型干法水泥占比不到70%。國內水泥產能更是超過20億噸，其中還有許多在建以及規劃建設的水泥生產線，全部建成之后國內水泥產能將達到25億噸。