近期中國高層在多個重要場合密集表態，坦誠介紹當今中國先進落后并存，新舊矛盾交織和面臨諸多前所未有的挑戰的現狀，強調認識一個真實的中國：中國仍屬發展中國家，仍處社會主義初級階段；強調實現包容性增長，也就是機會平等的增長，讓經濟發展成果惠及所有地區和人群。

 

 在浙江杭州灣，花費118億元人民幣修建了全球最長的跨海大橋；在云南瀘水縣，當地村民只能通過滑索，掠過江面到達怒江對岸。籌集在怒江架橋所需的四五十萬元，對于貧困地區來說十分不易。

 在重慶市解放碑商業區，高樓林立、商貿云集，夜幕下的霓虹燈斑斕閃爍、人群川流不息；距解放碑商業區不到200公里，重慶武隆縣大山深處一個的貧困村，對大多數村民來說，每月幾塊錢的電費也是一筆不小的開支。

 這些事情，都同時發生在中國。解決不斷擴大的地區、城鄉差距，在經濟快速發展的中國已變得日益緊迫。

 2009年，中國GDP(國內生產總值)達到33.5萬億元，比1978年增長近12倍，人均GDP增長超過12倍；中國經濟總量占世界經濟總量的比重，已從1978年的1.8%提高到近7%，成為世界第三大經濟體，對外貿易總額居世界第二，出口總額居世界第一。

 中國的地區和城鄉差距，也同步拉大。2009年，中國東部地區的人均收入為38587元，西部地區為18090元，差距達2萬余元；城鄉居民收入差距已擴大到3.33∶1。

 在經濟繁榮的上海市，每人的年均收入達到76976元，而貴州省只有9187元；全國4007萬貧困人口中，有94.1%分布在中西部地區。城市的人均純收入要高出農村12000多元。

 自然條件、歷史原因之外，政策傾斜客觀上也是出現地區、城鄉差距的重要原因。改革開放后，中國實施了非均衡的發展戰略，支持東部沿海率先發展、率先開放，投資、財稅和金融都向東部地區傾斜；計劃經濟時代，為積累工業化所需資金，中國長期維持了能源、原材料和農產品的低價格。

 上述政策實施后，東部和城市經濟迅速發展，而中西部和農村經濟發展則相對滯后。越來越多的人擔心，如果任由差距不斷拉大，難令經濟平穩較快發展。

 地區差距長期過大，容易加劇地方利益競爭，導致地方保護、市場分割和貿易壁壘；城鄉差距長期過大，會導致農村消費增長緩慢，制約消費總量增長。此外，差距過大還容易加劇社會矛盾，影響社會穩定。近年來，一些人仇富心理滋長、一些地方社會群體性事件增多等，與差距過大不無關系。

 如今，中國希望通過轉變經濟增長方式、走科學發展之路，促進區域和城鄉協調發展。

 為縮小地區差距，中國先后實施了西部大開發、東北老工業基地振興和促進中部地區崛起戰略。西部、中部和東北地區的發展速度明顯加快，從2008年開始三者的GDP增速全面超過東部。中國經濟的四大板塊逐漸成型。

 為縮小城鄉差距，官方的政策開始向“三農”(農村、農民、農業)傾斜，工業反哺農業、城市反哺農村，政府的投資逐年增加，不斷加強農業的基礎地位，推進社會主義新農村建設，改善農民生產生活條件。同時，繼續引導農村剩余勞動力轉向工業和城市，讓進城農民變為市民，逐步融入城市社會。

 在上月召開的第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議上，胡錦濤主席指出，實現包容性增長，根本目的是讓經濟全球化和經濟發展成果惠及所有國家和地區、惠及所有人群，……不斷為全體人民逐步過上富裕生活創造物質基礎；溫家寶總理在今年的國慶招待會致辭中也強調讓經濟發展成果更廣泛地惠及全體人民。高層傳遞出了中國遏制地區、城鄉差距過大，實現包容性增長的明確信息，這將為“十二五”規劃的制訂厘清思路。

 

來源：中國新聞網