摘要:建材標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新提升的總體目標(biāo)是：樹立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升是引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐的意識，建立健全建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作體系，建立標(biāo)委會秘書處競爭機(jī)制和工作績效考核標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)制修訂體制機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)立項的創(chuàng)新性與針對性，提升標(biāo)準(zhǔn)水平和時效性，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫執(zhí)行與實施，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌和國際化步伐，緊扣行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為建材行業(yè)實施“創(chuàng)新提升，超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。
今天我們相聚在北京，共同參加全國建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級工作會議。這是我們第一次以創(chuàng)新為主題召開標(biāo)準(zhǔn)化工作會議，其主要目的就是貫徹落實國務(wù)院發(fā)布的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，針對當(dāng)前建材行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下所面臨的主要矛盾和瓶頸，尤其是傳統(tǒng)建材產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的狀況，大力推進(jìn)建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作對貫徹落實國家和行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后、引領(lǐng)和支撐行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要作用，有效促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在此，我代表中國建筑材料聯(lián)合會，對國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、工業(yè)和信息化部的領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)工作表示誠摯的謝意！向參加會議的建材行業(yè)各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、各行業(yè)協(xié)會、分會和有關(guān)單位的代表表示熱烈的歡迎！
下面，我從三個方面向大家報告工作：一是建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀，二是改革創(chuàng)新進(jìn)程中建材標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，三是建材標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新提升目標(biāo)和主要工作措施。
一、建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀
建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作從發(fā)展到今，已建立了基本完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。截止目前，建材工業(yè)現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)共有1726項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)678項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)954項、建材軍用標(biāo)準(zhǔn)94項及協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)8項?，F(xiàn)有全國性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）15個、分技術(shù)委員會（SC）18個、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會3個及標(biāo)準(zhǔn)化歸口單位2個。
近三年來，按照國標(biāo)委和工信部關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作改革創(chuàng)新的總體要求和聯(lián)合會提出的引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)行業(yè)發(fā)展的工作部署，不斷提升對標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識，扎實推進(jìn)建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新，主要有五個亮點。
?。ㄒ唬┲匾曋匾獦?biāo)準(zhǔn)的制修訂，有力促進(jìn)了建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級
在傳統(tǒng)重點建材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力推進(jìn)《通用硅酸鹽水泥》、《平板玻璃》、《陶瓷磚》、《衛(wèi)生陶瓷》等國家標(biāo)準(zhǔn)的提升修訂，提高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入門檻，尤其是按照國家有關(guān)政策要求，在通用水泥標(biāo)準(zhǔn)中取消了復(fù)合32.5水泥，在陶瓷磚標(biāo)準(zhǔn)中增加了限厚指標(biāo)，在衛(wèi)生陶瓷標(biāo)準(zhǔn)中不僅提高了節(jié)水指標(biāo)要求，并增加了輕量化指標(biāo)等要求，這些重要標(biāo)準(zhǔn)的修訂對行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了積極作用。在新材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的提出制定方面，完成了《超白浮法玻璃》、《薄膜晶體管液晶顯示器用基板玻璃》、《薄型陶瓷磚》、《多晶硅生產(chǎn)用氮化硅陶瓷絕緣件》、《格構(gòu)式自保溫混凝土砌塊》、《自保溫混凝土夾芯墻板》等一批對行業(yè)轉(zhuǎn)型升級有重要影響的新標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，對建材新興產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用起到重要促進(jìn)和支撐作用。此外，還完成了水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等12個重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，協(xié)助環(huán)保部提升修訂了《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，為這些行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和促進(jìn)節(jié)能減排提供了重要支撐。
?。ǘ╅_創(chuàng)建材行業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，形成了與政府標(biāo)準(zhǔn)有效協(xié)同優(yōu)勢互補(bǔ)的工作機(jī)制
政府標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作資源有限、計劃性強(qiáng)。為充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會通過制訂更先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提高行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的時效性和先進(jìn)性，使標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)緊迫的轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后工作中發(fā)揮引領(lǐng)作用，加快科技創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，并與現(xiàn)行國標(biāo)、行標(biāo)等政府標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作形成互補(bǔ)并相互支撐，聯(lián)合會率先提出并頒布了《中國建筑材料協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，確定了協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)制修訂遵循先進(jìn)性、及時性、一致性、提升性、引領(lǐng)性等工作原則，圍繞重點行業(yè)節(jié)能減排和創(chuàng)新發(fā)展，制定并發(fā)布了《水泥制造能效測試技術(shù)規(guī)程》、《建筑衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)企業(yè)污染物控制技術(shù)要求》、《水泥二代技術(shù)與裝備驗收規(guī)程》和《平板玻璃二代技術(shù)與裝備驗收規(guī)程》等8項引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展急需的協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過一段時間運行，其中兩項能耗基礎(chǔ)類的協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)在國標(biāo)委的支持下，完成了向國標(biāo)過渡的立項工作，其中一項還被列入國標(biāo)委“百項能耗推進(jìn)工程”項目。有2項新型墻體材料方面協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)在工信部的支持下已成功轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃。對正在實施的第二代新型干法水泥技術(shù)裝備和第二代中國浮法玻璃技術(shù)裝備的創(chuàng)新工作，聯(lián)合會制定并發(fā)布了《水泥“二代”技術(shù)與裝備驗收規(guī)程》和《平板玻璃“二代“技術(shù)與裝備驗收規(guī)程》協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，以確保創(chuàng)新成果的先進(jìn)性、加快創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。實踐表明，通過協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)的先行先試，可既保證國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的成功立項、完成質(zhì)量和完成進(jìn)度，同時也使得協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作成為引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的重要抓手。
聯(lián)合會的協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新受到國家主管部門的高度關(guān)注和支持，去年國務(wù)院參事室及國家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次到聯(lián)合會調(diào)研我國標(biāo)準(zhǔn)化體制改革問題，聽取協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展情況的匯報。今年國標(biāo)委正式批復(fù)聯(lián)合會成為第一批也是建材行業(yè)唯一的開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點單位。
?。ㄈ﹦?chuàng)新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理機(jī)制，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平明顯提升
為提高建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作隊伍建設(shè)，聯(lián)合會制定并發(fā)布實施了《建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員資質(zhì)管理暫行辦法》，開創(chuàng)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員資質(zhì)培訓(xùn)和水平認(rèn)定制度，有針對性地對建材領(lǐng)域標(biāo)委會委員和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員開展標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)，約800人參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)工作受到了參訓(xùn)人員的一致好評。與此同時，聯(lián)合會積極參加國標(biāo)委組織的標(biāo)委會考核管理辦法試點工作，通過對14個標(biāo)委會的現(xiàn)場考核，提出了適合建材行業(yè)的評估試點考核方案，我們還將考評結(jié)果納入此次先進(jìn)標(biāo)委會的評選依據(jù)，促進(jìn)了標(biāo)委會工作的改進(jìn)和提升。在近兩年國家質(zhì)監(jiān)總局和國標(biāo)委開展的中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎評審中，建材行業(yè)有四個標(biāo)準(zhǔn)項目榮獲中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎。
?。ㄋ模┘哟髽?biāo)準(zhǔn)宣貫工作力度，有力促進(jìn)了重點標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的實施
為切實貫徹執(zhí)行建材行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合會會組織標(biāo)委會和有關(guān)單位，編制了水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等12個重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫教材，開展了各項新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)活動。為配合水泥能耗限額和污染物排放國家標(biāo)準(zhǔn)的有效實施，聯(lián)合會特別提出了水泥能耗系列標(biāo)準(zhǔn)，制定了制修訂工作計劃，目前已編制完成《水泥制造能耗測試技術(shù)規(guī)程》及《水泥制造能耗評價技術(shù)要求》國家標(biāo)準(zhǔn)計劃；制定了《水泥能耗標(biāo)準(zhǔn)實施情況、存在問題及對策和推進(jìn)工作方案》和《貫徹實施水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)工作方案》，明確提出了水泥能耗標(biāo)準(zhǔn)實施的目標(biāo)和具體工作措施，有力促進(jìn)了這些標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)內(nèi)的貫徹實施。
（五）積極推動標(biāo)準(zhǔn)國際化，國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作取得新突破
目前，建材行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)75％。2008年以來由我國主導(dǎo)制修定的建材行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)提案項目已有27項立項，已制定完成并正式頒布的國際標(biāo)準(zhǔn)12項。除了在測試方法方面的國際標(biāo)準(zhǔn)取得突破以外，《羊毛吸聲絕熱制品》和《絕熱用硅酸鋁棉及其制品》產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在ISO/TC 163“建筑環(huán)境的熱效應(yīng)和能源利用”委員會成功立項，實現(xiàn)了我國首個建材產(chǎn)品類國際標(biāo)準(zhǔn)立項，將有利于中國產(chǎn)品和技術(shù)走向國際市場。
二、改革創(chuàng)新進(jìn)程中建材標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
?。ㄒ唬┟媾R的機(jī)遇
1、國務(wù)院發(fā)布的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》明確了標(biāo)準(zhǔn)化工作改革創(chuàng)新方向
《方案》提出建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、政府與市場共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場體系建設(shè)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對質(zhì)量的“硬約束”，推動中國經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。這為我們建材標(biāo)準(zhǔn)化工作改革創(chuàng)新指明了方向。
2、建材行業(yè)面對的嚴(yán)峻形勢為標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了更高要求和更大的發(fā)揮作用的空間
當(dāng)前，我國建材行業(yè)的發(fā)展正在從規(guī)模速度型向創(chuàng)新驅(qū)動型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，行業(yè)發(fā)展面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、轉(zhuǎn)型升級步履艱難、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、技術(shù)研發(fā)與儲備不足、制約瓶頸尚未突破、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整乏力、兼并重組徘徊不前、發(fā)展布局亟待調(diào)整、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排壓力巨增等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。行業(yè)面對的嚴(yán)峻形勢在很大程度上與標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新提升和貫徹實施密切相關(guān)。標(biāo)準(zhǔn)化工作是貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后、創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。目前建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在著標(biāo)準(zhǔn)水平不高，一些標(biāo)準(zhǔn)制修訂缺乏正確的需求導(dǎo)向和目的，一些標(biāo)準(zhǔn)制修訂脫離行業(yè)發(fā)展的實際需要，特別是與行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和淘汰落后不掛鉤等問題。這些問題既是標(biāo)準(zhǔn)化工作面對的任務(wù)要求，也是標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新與提升的空間。
3、建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作積累的經(jīng)驗為進(jìn)一步改革創(chuàng)新奠定了較好的基礎(chǔ)
近幾年來，建材聯(lián)合會十分重視標(biāo)準(zhǔn)化工作的創(chuàng)新與提升，明確提出標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。在國家標(biāo)準(zhǔn)委和工信部的指導(dǎo)幫助下，在全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作者的共同努力下，建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一些成績，率先開展的協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)化工作人員資質(zhì)培訓(xùn)等工作得到政府有關(guān)部門的認(rèn)可和好評，許多產(chǎn)業(yè)協(xié)會例如混凝土與水泥制品協(xié)會、建筑與衛(wèi)生陶瓷協(xié)會已積極行動起來，和聯(lián)合會協(xié)同合作，開展協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)的制定工作并取得初步成效。這些標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作為進(jìn)一步提升建材標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定了較好的基礎(chǔ)。
?。ǘ┐嬖诘膯栴}和面臨的挑戰(zhàn)
在看到成績的同時，我們也清醒地看到，與建材行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的要求和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要相比，建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作總體上還不適應(yīng)和跟不上行業(yè)發(fā)展的實際需要，還面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。
1、政府標(biāo)準(zhǔn)制修訂的時效性亟待提高
由于政府標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃性很強(qiáng)，一些項目從立項、論證、批準(zhǔn)實施過程時間較長，使標(biāo)準(zhǔn)制定往往滯后于實際需要，不能及時發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和支撐作用，在促進(jìn)行業(yè)控制總量、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后、轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮的作用還不直接、或不明顯。
2、標(biāo)準(zhǔn)水平與技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展不協(xié)調(diào)不同步
一些標(biāo)準(zhǔn)立項和制修訂時，對行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀研究不多不深，對行業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的水平更是缺乏了解，因而制修訂中標(biāo)準(zhǔn)提升的目標(biāo)定位，存在人為的、主觀的行為，有的甚至是為完成任務(wù)而制修訂標(biāo)準(zhǔn)、或為單位和個人創(chuàng)收而制修訂標(biāo)準(zhǔn)。這些問題尤其表現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的提升、新興產(chǎn)業(yè)的拓展與應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)大等方面，導(dǎo)致新標(biāo)準(zhǔn)的研制跟不上行業(yè)進(jìn)步和市場需要。在另一方面，一些標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平往往顧及和遷就落后企業(yè)的要求，反而使標(biāo)準(zhǔn)成為落后技術(shù)和產(chǎn)品的保護(hù)傘，成為行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步的障礙。
3、政府標(biāo)準(zhǔn)制定主體多，管理多頭協(xié)調(diào)難度大
正像國務(wù)院發(fā)布的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》中指出的，標(biāo)準(zhǔn)制定由于政府管理多頭，造成效果差。涉及建材相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的管理部門有國家標(biāo)準(zhǔn)委、工信部、住建部、環(huán)保部等政府部門，制定主體單位多，缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)，往往造成同一產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)交叉且不一致，甚至相互矛盾，使得標(biāo)準(zhǔn)的實際作用無法發(fā)揮，甚至有的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布了五年基本沒有起到應(yīng)有的作用。當(dāng)前，政府標(biāo)準(zhǔn)化工作管理體制改革正在抓緊推進(jìn)，國務(wù)院成立了部際協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)法的修訂也在加快進(jìn)行，期待這一問題能夠盡快得到改善。
4、標(biāo)委會建設(shè)和改革必須提到議事日程
長期以來，在標(biāo)委會管理體制上還存在責(zé)、權(quán)不對等的問題。聯(lián)合會只是受政府主管部門委托組織開展建材行業(yè)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，缺乏對行業(yè)內(nèi)標(biāo)委會工作的管理權(quán)，沒有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，更缺乏調(diào)整與退出機(jī)制。有的標(biāo)委會委員政策水平和專業(yè)知識水平都很低，有的標(biāo)委會掛靠單位對標(biāo)委會建設(shè)和管理重視不夠，有的標(biāo)委會秘書處甚至只安排一名兼職工作人員，秘書處形同虛設(shè)，有的秘書處掛靠單位只是為了利用標(biāo)委會牌子，不履行標(biāo)委會職責(zé)。
造成這些問題既有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作管理體制與改革發(fā)展需求不相適應(yīng)的原因，也有對標(biāo)委會管理不到位、標(biāo)委會責(zé)任意識不強(qiáng)、創(chuàng)新意識薄弱等原因。為此必須切實推進(jìn)標(biāo)委會管理工作的改革創(chuàng)新。要敢于突破現(xiàn)有標(biāo)委會管理體制，在標(biāo)委會的建設(shè)方面引入市場競爭機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。
三、建材標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新提升目標(biāo)和主要工作措施
?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
建材標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新提升的總體目標(biāo)是：樹立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升是引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐的意識，建立健全建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作體系，建立標(biāo)委會秘書處競爭機(jī)制和工作績效考核標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)制修訂體制機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)立項的創(chuàng)新性與針對性，提升標(biāo)準(zhǔn)水平和時效性，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫執(zhí)行與實施，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌和國際化步伐，緊扣行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為建材行業(yè)實施“創(chuàng)新提升，超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）創(chuàng)新提升措施
1、認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的精神，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升的自覺性
（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)國家推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革精神，把行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的改革創(chuàng)新提高到國家戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識，提高到引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高度來認(rèn)識，牢固樹立改革創(chuàng)新意識，做好頂層設(shè)計，明確改革目標(biāo)與措施，堅持實踐第一，大膽探索新形勢下行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新的路徑，構(gòu)建一個責(zé)任清晰、作用明確、調(diào)控有序、管理規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。
（2）按照國家標(biāo)準(zhǔn)化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新的總體要求，認(rèn)真實施《關(guān)于創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，直面建材行業(yè)產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展需求，主動將工作的著力點聚焦在行業(yè)發(fā)展的主要矛盾和制約瓶頸，從標(biāo)準(zhǔn)立項、制修訂和貫徹執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)立項的目的性和針對性，提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和時效性，突出標(biāo)準(zhǔn)實施的作用和效果考核，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)支撐行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要作用。
2、認(rèn)真做好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革試點，促進(jìn)建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作再上新臺階
?。?）在國標(biāo)委和工信部的指導(dǎo)和支持下，建立對標(biāo)委會的工作考核機(jī)制、標(biāo)委會委員資質(zhì)和履職行為的評價，在建立標(biāo)委會秘書處競爭與退出機(jī)制，規(guī)范標(biāo)委會工作程序，明確標(biāo)委會秘書處掛靠單位的資質(zhì)門檻、人員配置要求和工作條件，探索對標(biāo)委會掛靠單位秘書處人員實施雙重管理。
（2）在國標(biāo)委和工信部的支持下，聯(lián)合會會同各專業(yè)標(biāo)委會、專業(yè)協(xié)會和有關(guān)單位，積極努力在綠色建材與建材新興產(chǎn)業(yè)等新領(lǐng)域組建技術(shù)標(biāo)委會，服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。探索建立行業(yè)標(biāo)委會工作體系。同時，建立與住建部、環(huán)保部等有關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)系與合作機(jī)制，努力實現(xiàn)各類標(biāo)準(zhǔn)之間銜接配套。
?。?）繼續(xù)實施《建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員資質(zhì)管理暫行辦法》，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員任職條件、履職要求，并定期進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)和評價，全面提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作人員整體素質(zhì)和水平。
（4）按照國標(biāo)委和工信部要求，進(jìn)一步開展建材行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作。整合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，減少標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，系統(tǒng)建立協(xié)調(diào)配套、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、內(nèi)容科學(xué)、實施有效、符合經(jīng)濟(jì)社會和行業(yè)發(fā)展需要的強(qiáng)制性與推薦性標(biāo)準(zhǔn)配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
3、以推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級為目的，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升對引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的支撐作用
?。?）針對當(dāng)前建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、結(jié)構(gòu)調(diào)整乏力、節(jié)能減排壓力巨增等問題，加快提升傳統(tǒng)建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)門檻，加快淘汰落后產(chǎn)能，加快制修訂強(qiáng)制性能耗、污染物排放限額標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)對主要高耗能、高排放行業(yè)限額標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，發(fā)揮準(zhǔn)入指標(biāo)對產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級的倒逼作用，促進(jìn)傳統(tǒng)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
?。?）針對建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐緩慢，行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，按照聯(lián)合會制定的《中國建筑材料工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，結(jié)合新技術(shù)、新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，重點做好高性能復(fù)合材料、新型無機(jī)非金屬新材料、非金屬礦及制品等方面標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。同時，做好與用戶部門設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同配套和有機(jī)銜接，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（3）將標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃審查前移，按重大需求優(yōu)先、寧缺毋濫的原則審核制修訂計劃。各標(biāo)委會要緊扣行業(yè)發(fā)展的急需，超前和有針對性地提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計劃。在標(biāo)準(zhǔn)制修訂和審查時，各標(biāo)委會和標(biāo)準(zhǔn)起草單位要堅持標(biāo)桿引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新成果提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性，充分體現(xiàn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)水平不斷提高，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的時效性，強(qiáng)化實施國家產(chǎn)業(yè)政策的重點標(biāo)準(zhǔn)制修訂的責(zé)任意識，保質(zhì)、保量、按時完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)。聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)化工作部門要對標(biāo)準(zhǔn)計劃執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查，對涉及控制總量、化解產(chǎn)能過剩、轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、淘汰落后、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等方面的重點標(biāo)準(zhǔn)項目進(jìn)行全程跟蹤與考核。
4、完善聯(lián)合會與各專業(yè)協(xié)會的工作聯(lián)合機(jī)制，加快建立協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化工作體系
（1）依托團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點工作，建立建材行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工作委員會，切實推進(jìn)建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和效能提升，打造全國標(biāo)委會、行業(yè)標(biāo)委會和團(tuán)體標(biāo)委會協(xié)同發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新聯(lián)合工作體系。
（2）根據(jù)國標(biāo)委探索團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作模式、評價和監(jiān)督機(jī)制的要求，進(jìn)一步完善《中國建筑材料協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，加強(qiáng)對建材行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)與管理。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)在響應(yīng)市場需求快、制修訂速度快、先進(jìn)性強(qiáng)等方面的優(yōu)勢，在保證質(zhì)量的前提下打造協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)品牌。
?。?）充分發(fā)揮有條件的專業(yè)協(xié)會與聯(lián)合會分會的作用，共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，供市場自愿選用，增加標(biāo)準(zhǔn)的及時有效供給。
5、配合“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加快中國建材標(biāo)準(zhǔn)走出去步伐
?。?）在做好已立項國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)、鼓勵和支持有條件的單位實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，爭取以我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定國際標(biāo)準(zhǔn)。同時，要爭取承擔(dān)更多國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目，爭取承擔(dān)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)委員會秘書處工作。
（2）結(jié)合我國推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，開展沿線重點國家建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比對分析研究，以新型干法水泥技術(shù)裝備和浮法玻璃技術(shù)裝備的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為重點，以“二代技術(shù)”創(chuàng)新成果為支撐，積極推動我國建材標(biāo)準(zhǔn)的國際化，并做好中國標(biāo)準(zhǔn)的英文版翻譯工作。在測試方法標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)國際化已取得突破的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快中國建材標(biāo)準(zhǔn)走出去步伐。
?。?）加快國際標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)，對參加國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的機(jī)構(gòu)和專家開展國際標(biāo)準(zhǔn)化知識的培訓(xùn)，培養(yǎng)熟悉國際標(biāo)準(zhǔn)化工作程序與規(guī)則的復(fù)合型人才，提高參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動人員的整體素質(zhì)水平。
同志們，我們正處在深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的關(guān)鍵時期，標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新就顯得更為重要，所以，這次會議不同于以往的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作年會。希望大家共同努力開好本次會議，并在今后的標(biāo)準(zhǔn)化工作中銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升對引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用。讓我們大家共同努力，使建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作再上一個新臺階，共同開創(chuàng)建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新局面！