指導方針：

服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發。

 

戰略目標：

到2020年，我國人才發展的總體目標是：培養和造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現社會主義現代化奠定人才基礎。

　　——人才資源總量穩步增長，隊伍規模不斷壯大。人才資源總量從現在的1.14億人增加到1.8億人

　　——人才素質大幅度提高，結構進一步優化。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到20%

　　——人才競爭比較優勢明顯增強，競爭力不斷提升。人才規模效益顯著提高。

　　——人才使用效能明顯提高。人力資本投資占國內生產總值比例達到15%

 

總體部署：

一是實行人才投資優先；二是加強人才資源能力建設；三是推動人才結構戰略性調整；四是造就宏大的高素質人才隊伍；五是改革人才發展體制機制；六是大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才；七是加快人才工作法制建設；八是加強和改進黨對人才工作的領導。

到2015年，重點在制度建設、機制創新上有較大突破。到2020年，全面落實各項任務，確保人才發展戰略目標的實現。

 

人才隊伍建設主要任務：

突出培養造就創新型科技人才；大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才；統籌推進各類人才隊伍建設 克服人才管理“官本位”，取消醫院高校行政級別。

 

 

  改進完善人才工作管理體制 

 

　① 完善黨管人才的領導體制

 

     建立黨委、政府人才工作目標責任制，提高各級黨政領導班子綜合考核指標體系中人才工作專項考核的權重。建立各級黨委常委會聽取人才工作專項報告制度。完善黨委聯系專家制度。實行重大決策專家咨詢制度。

 

　② 改進人才管理方式

 

     醫院高校取消行政級別：克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，取消科研院所、學校、醫院等事業單位實際存在的行政級別和行政化管理模式。在科研、醫療等事業單位探索建立理事會、董事會等形式的法人治理結構。建立與現代科研院所制度、現代大學制度和公共醫療衛生制度相適應的人才管理制度。

 

　③ 加強人才工作法制建設 創新人才工作機制 

 

　① 人才培養開發機制——突出培養創新型人才，注重培養應用型人才，深化教育改革，促進教育公平，提高教育質量

 

　② 人才評價發現機制——克服唯學歷、唯論文傾向，對人才不求全責備，注重靠實踐和貢獻評價人才

 

　③ 人才選拔任用機制——深化黨政領導干部選拔任用制度改革，提高選人用人公信度

　④ 人才流動配置機制——建立政府部門宏觀調控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務、人才自主擇業的人才流動配置機制

 

　⑤ 人才激勵保障機制——完善各類人才薪酬制度，加強對收入分配的宏觀管理，國企推行股權期權激勵

 

 

 

實施10項人才政策，黨政干部可從社會選拔

 

 

  （一）實施促進人才投資優先保證的財稅金融政策

 

    各級政府優先保證對人才發展的投入。適當調整財政稅收政策，提高企業職工培訓經費的提取比例。通過稅收、貼息等優惠政策，鼓勵和引導社會、用人單位、個人投資人才資源開發。

 

  （二）實施產學研合作培養創新人才政策

 

    實施研究生教育創新計劃，發展專業學位教育，建立高等學校、科研院所、企業高層次人才雙向交流制度，推行產學研聯合培養研究生的“雙導師制”。

 

  （三）實施引導人才向農村基層和艱苦邊遠地區流動政策

 

    對在農村基層和艱苦邊遠地區工作的人才，在工資、職務、職稱等方面實行傾斜政策，提高艱苦邊遠地區津貼標準，改善工作和生活條件。

 

  （四）實施人才創業扶持政策

 

    完善知識產權、技術等作為資本參股的措施。加大稅收優惠、財政貼息力度，扶持創業風險投資基金，支持創辦科技型企業，促進科技成果轉化和技術轉移。

 

  （五）實施有利于科技人員潛心研究和創新政策

 

    鼓勵和支持科技人員在創新實踐中成就事業并享有相應的社會地位和經濟待遇，對事業單位管理人員全面推行職員制度，改進科技評價和獎勵方式，克服考核過于頻繁、過度量化的傾向，對高水平創新團隊給予長期穩定支持。